受县人民政府委托，现将云霄县2024年国民经济与社会持续健康发展计划执行情况及2025年国民经济与社会持续健康发展计划草案提请大会审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  今年来，全县各级各部门在县委、县政府正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，抓牢省纪委挂钩帮扶机遇，以“产业高质量发展项目建设增效年”活动为载体，实施推动县域经济高水平质量的发展战略，经济运行呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。主要经济指标预计完成情况如下：

  1.全年地区生产总值完成282.0亿元，增长7.8%；其中，第三产业完成119.5亿元，增长7.3%。

  5.一般公共预算收入完成15.6亿元，增长10.9%；其中，地方一般公共预算收入完成12.0亿元，增长14.7%。

  6.实际使用外资(验资口径)完成568万美元，完成率35.6%，增长35.8%。

  国家农村能源革命试点县项目有力开展。根据《福建省漳州市云霄县农村能源革命试点县建设实施方案》，紧扣试点县建设时间节点，推进农村能源供给革命、消费革命、技术革命、体制革命四大革命33个项目，保障中核汇能云霄列屿650MW海上光伏、下河村光储直柔零碳村镇项目、零碳开发区管委会等项目建设早开工、早投产；加快引进智算中心、数据中心集群等一批高载能项目，提高本地绿电消纳比重，并争取将漳州（云霄）智算中心列入全省智算中心规划布局，打造闽南地区算力枢纽节点。

  推进“两新”政策有效实施。建立以旧换新工作协调机制，加大需求摸排力度，已开展家电家居以旧换新进社区、下乡镇活动27场，摸排乡镇（开发区）在建（装修）1196户，摸底需求166项；多措并举发动宣传，举办“全闽乐购向漳而行”2024年漳州市加力支持消费品以旧换新活动、云霄县老旧营运柴油货车报废更新宣贯会、2024年云霄全民购物节暨消费品以旧换新汽车下乡促消费活动等活动5场，联合县融媒体中心、潮剧团、各乡镇及30个自媒体联盟团队制作“以旧换新”宣传推广视频超60条，确保政策走进千家万户。

  推进“十五五”规划有序布局。谋深谋实“十五五”规划各项编制工作，聚焦产业发展、民生福祉、扩大消费等领域，初步梳理《“十五五”时期云霄县经济社会发展基本思路》，初步收集17个部门20项（拟编制）“十五五”专项规划，初步入选国家和省“十五五”规划专栏项目4个，总投资948.5亿元，分别为漳州核电3-6号机组、云霄抽水蓄能电站、云霄马铺抽水蓄能电站、海峡两岸开漳圣王文化交流基地建设项目。

  现代农业高质量发展。全县共培育县级家庭农场示范场8家、市级家庭农场示范场7家，培育农业产业强镇项目2个（和平茶叶、下河杨桃），新增农业产业龙头企业2家、省级“一村一品”专业村3个、市级“一村一品”专业村4个。积极推动总面积12.6万亩的种养加一体化现代农业产业园、国家地理标志产品保护示范区建设，成功列入省级现代农业产业园（枇杷蔬菜）区创建县，成功获得2024年中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目资金（全市唯一）。

  工业质量稳步提升。一是深耕能源产业。以建设农村能源革命试点县为重要依托，发挥核电政企联席会议机制作用，现已推动漳州核电4台机组全部开工，其中1号机组于11月28日并网发电；抽水蓄能电站下水库工程导流洞施工完成，上水库进入浇筑填坝阶段；整县屋顶光伏项目完成并网容量84.7MW，陈岱渔光互补项目完成并网容量20.4MW；荣获县域充换电设施补短板试点县名额，下河村光储直柔零碳村镇项目获批省级可再生能源发展示范试点。二是提效传统产业。全力推动技术创新，促进产学研融合，在提高产业层次、提升核心竞争力上下功夫。今年来共新增“瞪羚”企业1家、省级以上专精特新企业1家（奥克兰光电），全县“专精特新”企业数（8家）占规上企业数达8.3%，高于全市平均水平2.9个百分点。共有国家级高新技术企业21家，省级科技小巨人企业9家，省级企业技术中心3家（粤海、华威、华锐），省级星创天地2家（义发、绿州），省级工程技术中心1家（华威）。三是升级平台载体。推进云翔产业社区建设，梳理确定云翔产业园续建项目9个，总投资23.7亿元，拟新建项目6个，总投资约18.7亿元。完成云翔产业园控制性详细规划、区域规划环评编制、产业发展规划、电力专项规划，推进云吉路、翔业路及翔和路“三路”建设，建成后可新增园区支路0.8公里，与“五路”结合成“二纵六横”的交通路网。

  服务业提质升级。一是激发县域消费活力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，改善消费条件，创新消费场景。举办2024“全闽乐购福龙迎春”闹元宵促消费活动，涵盖15家美食小吃、10家限上贸易企业、25家工业企业；开展“全闽乐购汽车下乡”促消费活动，为燃油车、新能源车申请补贴资金18.7万元;举办2024年云霄县“焕新生活雪舞云霄”美好生活嘉年华促消费活动，邀请包括家电家装企业、文旅美食企业等30家相关商户参展。二是做好县域商业建设工作。立足“全国地标第一县”优势，依托40枚国家地理标志产品优势，成功入选全国县域商业“领跑县”案例集，《云霄县聚焦农产品上行推动县域商业发展》入选典型案例，并在全国推广。三是加大招商引资力度。充分用好“9.8”中国投洽会等平台开展招商引资活动，引进投资规模大、辐射带动强、经济效益好的新企业、新项目，为产业发展储备规模企业，为经济增长提供有力支撑。今年共开展“一把手”招商活动81次，洽谈项目117个，其中沟通意向项目数88个，推动签约项目数17个，推动落地项目数12个；举办集中签约活动4次，签约项目84个，总投资额160.2亿元；深入推进驻外招商工作，在粤港澳大湾区累计拜访对接项目69个，组织客商回漳考察20批次，参加乡贤座谈会、行业展会等活动22次，重点推进项目21个，其中已签约项目7个，在谈7个，协议（意向）7个。

  重点项目扎实推进。2024年我县共安排重点项目189个，总投资1847.7亿元，年度计划投资196.0亿元。1-11月，累计完成投资190.4亿元，占年度计划投资的97.1%，高序时进度5.4个百分点。其中，省级重点项目8个，总投资156.5亿元，年度计划投资21.0亿元，累计完成投资23.1亿元，高序时进度18.4个百分点；市级重点项目46个，总投资1670.6亿元，年度计划投资148.8亿元，累计完成投资157.9亿元，高序时进度14.5个百分点。

  项目前期有力有效。依托项目“前期办”，梳理谋划2024年度重点前期项目80个，完成可行性论证13个，策划完成可研项目6个，总投资20.5亿元，其中进入实施阶段项目3个，总投资5.2亿元。建立重大项目问题会商制度，累计召开前期办联席会议45次，协调解决具体问题90个。为保障重大建设项目有效实施，今年度全县安排2000万元前期工作经费，专门用于重大项目前期工作，共有9个重大项目获得前期经费支持，共计439.8万余元，有力推动项目前期工作开展。

  争取资金成效显著。紧盯国家“两重”建设政策，今年来共谋划储备超长期特别国债项目132个，总投资237.9亿元，拟争取国债资金121.0亿元，其中城区污水处理设施老旧设备改造更新等4个项目获得国债资金1.3亿元；谋划储备专项债项目17个，年度资金需求51.3亿元，审核通过项目13个，年度资金需求8.4亿元；储备预算内投资项目76个，拟争取资金47.4亿元，审核通过项目7个，获得资金3.9亿元。此外，17个第三批省纪委挂钩帮扶项目累计获得上级各类资金5.6亿元。

  推进改革创新再深入。一是积极推广典型经验。今年来共有80余篇次新闻报道被县级以上媒体采用、宣传，其中《云霄：四证齐发，拿地即开工》《云霄全面推行“零距离”政务服务》等刊登在人民日报、闽南日报等知名媒体，《云霄县打造工程建设“一站式”综合服务区》被市营商办作为2024年第二批优化营商环境工作典型经验做法推广，《云霄县“四抓四促”强督查 持续优化政务服务环境》被市发改委作为2024年第三批优化营商环境工作典型经验做法推广。二是实现“一站式”服务。严格按照“五级十五同”标准对审批服务事项进行优化，打破场地限制，提升改造服务大厅，整合优化公共资源交易中心，将工程建设项目审批相关的发改、住建、自然资源、林业、环保、人防、交通、水利等窗口集中至工程建设项目综合服务区，打造办事功能区域化和工程建设审批“一站式”服务，真正做到工程项目审批和招投标等业务现场咨询“一口清”，避免多窗跑、多趟跑的现象。三是提升我县重点项目审批服务代办工作。以企业需求为导向，围绕项目早落地，升级打造项目跑腿服务，推行批前指导、联合会商、跟踪服务的“全链条”项目审批服务模式。深入推广“拿地即开工、验收即、竣工即投产”新型审批模式，进一步简化审批流程，全过程靠前指导、跟踪审批进度，落实一个项目一份“两单一表”，全面推行容缺受理、模拟审批、模拟验收，强化事中监管与服务并行，切实做到“有求必应，直通必达”，促进工程建设项目审批提速增效，助力工程建设项目快审批、早落地、早开工、早投产，共有3个项目实现拿地即开工、2个项目完成验收即、4个项目落实竣工即投产。

  推进政务服务再优化。一是提升行政审批质效。截止到2024年11月，云霄县行政服务中心共受理各类审批服务86344件，按时办结100%；各窗口共收到企业群众“政务服务好差评”评价38673条，满意率100%；累计组织完成工程项目交易32宗，为财政节约0.67亿元；推进“高效办成一件事”系统功能建设，办理第一批“高效办成一件事”192件。二是实现并联式服务。持续开展联合评审、联合勘验、联合图审，扩大推行模拟审批、模拟验收，探索新增豁免审批事项，推进工程建设项目技术审查事项“一站式”服务，实现“即收即受、即收即审”，共召开联审会21场，联合踏勘21次，联合验收项目18个，联合验收率100%。三是建立小微企业融资协调机制。及时成立工作专班，深入开展“千企万户”大走访活动，加快办理授信，努力实现“应贷尽贷”，切实解决小微企业融资问题，累计走访企业23645户，小微融资协调需求申请数988个，申请金额89970万元，已授信数651个，授信金额79309万元。

  推进中心城区有机更新。一是深入开展城市体检工作。以《福建省城市体检工作技术导则（试行）》为指导，构建云霄特色评估体系指标58项，完成首份云霄城市体检报告，推进城市更新专项规划编制，积极申报省级城市片区更新样板工程；云霄县顺利入围第七届全国文明城市全国统一评估，城市品质进一步提升。二是推动城市更新改造。实施城市建设品质提升项目33个，年度计划投资额15.8亿元，完成投资16.5亿元，占年度计划投资的104.4%；新建改造市政道路6.8公里，投建生活垃圾分类亭126座；推广全省一体化大融合行政执法平台，共开展交通运输执法行政检查2035件，处罚案件数474件，处罚金额255.7万元，在全市交通运输工作会上作为交通运输综合执法典型经验交流发言。三是推进县城区污水治理。持续推进中心城区生活污水收集处理工作，完成老旧排水管道清淤检测183公里，老旧管道修复缺陷894处；同步实施下河片区、下坂片区、大人公港片区、五板桥流域片区、双溪口片区管网施工，完成雨污分流管网新建及改造50公里，完成下河片区一体化提升泵站4座。

  乡村振兴有序推进。一是开展人居环境整治行动。推行云霄县人居环境整治“八个一”工作机制，对破旧房屋及废弃违章建筑、旱厕、畜禽圈舍、老旧蘑菇房和烤烟房、残垣断壁等进行拆除，全年拆旧16.4万平方米、拓新7.3万平方米。二是加强农村公路基础设施建设。扎实开展“四好农村路”全国示范县创建工作，加快构建“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的农村交通网络，已建成路面19.3公里，投资5709.4万元；实施农村公路养护安保3公里，投资90万元；完成危桥改造2座，投资829万元。三是乡村治理成效显著。创新实施“四定一督”机制，有效提升村集体经济自主发展能力，推进农村集体“三资”管理专项整治工作，共整改问题177宗，清退收回各类资金、资产、租金50.6万元；获得福建省高质量发展庭院经济试点县补助资金200万元，省级财政衔接推进乡村振兴补助（农村人居环境整治提升）资金800万元。

  持续强化社会安全保障。坚定不移贯彻总体国家安全观，投入1500万元投建完善县乡村三级综治中心、警烟联合作战中心、打假宣传教育基地和正气园等社会治理项目；投入2500多万元启动建设“平安家园智能天网”，完成视频监控一万多路。开展安全生产治本攻坚三年行动，检查生产经营单位3634家2749次，排查整改重大隐患21条、一般隐患3921条；开展打通消防“生命通道”行动，排查整治问题隐患960处，拆除广告牌匾、防盗窗、防盗网、铁栅栏等障碍物，疏通安全出口、疏散通道和消防车通道；开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，劝阻搬离违规停放充电车辆3207辆，对违规停放电动自行车拒不改正个人立案处罚37起；开展基层消防“五加三”行动，共检查各类场所5302家，督促整改消防隐患问题1677处。

  巩固提升粮食安全保障。推进现代化粮库建设，云霄县粮食仓储改扩建和物流中心建设项目顺利竣工验收；推进县级储备粮轮换工作，通过公开招投标方式完成大埔中心粮库9号仓2200吨稻谷轮换任务。加强粮食安全应急体系建设，认真落实区域内粮食市场预警监控工作，加强对粮食市场的粮情、粮价等行情动态的监测和判断。

  优化提升教育资源。建设云霄一中新校区迁建项目，累计完成投资610.9万元，实施教育补短板项目11个，累计完成投资2600万元。建设校舍面积2000余平方米，撤并小学教学点11所，新增学前教育学位540个，新招聘教师98人。福建省义务教育管理标准化学校创建完成率达85.1%，市级乡村温馨校园创建完成率达100%。

  深化医疗卫生保障。县医院迁建项目竣工验收，新增名医工作室6家、床位50张；开展“无陪护”病区试点，启动全国基层中医药示范县创建，新设中医阁13个，实现中医医疗服务乡镇全覆盖。巩固拓展医保脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，全县脱贫对象特殊门诊就诊54223人次，补偿1697.9万元，住院就诊4405人次，补偿3389.6万元。

  托稳“一老一小”保障。优化儿童福利保障，新增普惠性托位160个，渡头社区获评全省儿童友好社区；发放孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障金379万元，孤儿助学金7.6万元。提升养老服务水平，云霄县获联合国老龄所“世界长寿乡”认证，今年来新建长者食堂3所、嵌入式养老服务机构1所，完成社会福利中心养护楼室内喷淋消防设施提升改造，在全县11个村（社区）开展“银杏乐龄学堂”试点建设。

  社会保障水平进一步提高。社会保险覆盖面稳步扩大，城镇职工基本养老保险参保人数达7.9万人，参保率93.8%,城乡居民基本养老保险参保人数达到19.3万人，参保率91.8%，失业保险参保人数达到2.4万人，城镇登记失业率控制在4.2%内。脱贫成果持续巩固，发放中央、省级衔接资金576万元，扶持2400余户脱贫户发展特色种植、养殖；发放脱贫人口小额信贷456户1427万元，覆盖率15.2%。

  推动殡葬移风易俗。多渠道开展殡葬移风易俗、树立文明新风宣传，深入社区向广大群众宣传殡葬改革政策法规以及文明殡葬新理念，累计发放手册3500余份，提升群众对殡葬专项整治工作的知晓度、支持度；同时，对全县主要路口、医院、殡仪馆等公共场所的公益广告进行调查摸底，利用云霄融媒公众号平台发布推文，引导群众转变观念，阅读量累计达5000余次，营造了浓厚的宣传氛围。

  深化拓展新时代文明实践中心建设。依托新时代文明实践中心(所、站、点），培育1个省级、2个市级文明实践提质培优单位。统筹协调全县22支文明实践志愿服务先锋队，持续开展“一月一主题”文明实践志愿服务“圩日”活动。以文明实践结对共建为主要载体，全县124个各级文明单位与基层实践所、站结对开展共建活动1200多场，共建帮扶资金400多万元，捐赠图书7000册，惠及群众20多万人。

  2024年我县经济社会发展稳中有进，但经济运行仍面临不少挑战：一是实体经济发展仍较困难，稳增长面临压力。全县在报97家规上工业企业36家减产，减产面37.1%；236家在库限上商贸企业51家减销，减销面21.6%；32家规上服务业企业8家减销，减销面25.0%。二是产业结构优化不足，产业转型升级任务仍然艰巨。2024年1-9月全县三次产业结构为20.8:28.7:50.5，与全市相比（全市为8.6:46.3:45.1），一产高12.2个百分点，二产低17.6个百分点，产业结构不合理依旧制约县域经济质量的提升。三是增量发展空间受限。新“三区三线”划定后，我县城镇集中建设区内新增建设用地规模仅4.8平方公里（含已批未建），其中大部分为住宅、商业、仓储物流和基础设施建设用地，新增工业用地仅980亩，用地支撑严重不足。对此，我们必须高度重视，遵循经济发展规律，进一步扩大产业链效益，进一步提升项目服务水平，进一步加强招商引资力度，实现县域经济高质量发展。

  2025年是“十四五”收官、“十五五”布局的关键之年，特别是核电第一台机组并网发电，云霄即将迎来创新突破、转型发展的关键阶段。新的一年，全县上下必须以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习在福建考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央政治局会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦打基础、利长远、促发展，深入实施县域经济高质量发展的策略，加力提振消费市场，壮大县域产业集群，持续推进“两园两区”建设，促进“产城人”融合发展，不断推动县域经济做大总量，提升质量，实现新跃升，争创全省县域经济发展“十佳”县。

  5.一般公共预算收入增长9.5%，其中，地方一般公共预算收入增长8.0%。

  促进农业提质增效。抓好粮食生产，计划全年粮食播种面积10.6万亩（其中大豆0.28万亩），产量4.8万吨，油料播种面积0.82万亩，完成高标准农田建设1.01万亩。推动特色产业高质量发展，围绕“全国地标注册第一县”金字招牌，大力实施农业生产“三品一标”提升工程，做好“农头工尾”增值文章，推动种养加一体化现代农业产业园、国家级畜禽粪污资源化利用整县推进、山前中心渔港、云霄县鲍鱼繁种基地等重点农业项目建设，培育壮大“绿州农业”“正方果蔬”“开漳印象”“东州食品”等多元融合主体，推动“生产+加工+科技+品牌”一体化发展。

  稳住工业基本盘。聚焦三大主导产业，突出打造“一县一业”特色，着力培育一批新的千亿级、百亿级产业集群。一是做大做强能源经济。立足全国农村能源革命试点县、县域充换电设施补短板试点县建设机遇期，全力保障漳州核电、抽蓄电站、屋顶光伏等在建项目建设进度，探索核能蒸汽供热、核电“谷电”制氢、漳州（云霄）智算中心等核能多途径利用项目，打造项目带动、产业引领的漳州南部能源枢纽。二是做专做精特色产业。依托云霄清洁能源、地标产品、“四乡五地”等资源优势和电子信息、食品制造、海洋渔业等传统产业基础，跟踪服务粤海饲料、鸿益饲料、奥克兰光电等10家产值靠前的重点企业，鼓励产业转型升级，推动科技创新发展；推动新能源、低空经济、数字经济等新质生产力发展，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快建设现代化经济体系。围绕4条电子信息产业链（以凌云电子为链主企业的软磁材料产业链，以奥克兰光电为链主企业的电力设备产业链（取向硅钢—变压器铁芯—变压器产业链），以云星电子为链主企业的电子电容产业链，以为乐电气、海峡彩亮为链主企业的智能终端产业链）和5条食品制造产业链（以利众诚为链主企业的冻干食品加工产业链，以乐华、阳弘为链主企业的休闲即食食品加工产业链，以鸿益、龙泽为链主企业的预制菜加工产业链，以好又香、满意心焙为链主企业的烘焙食品加工产业链，以云夷为链主企业的茶产品生产加工产业链）精准开展靶向招商，引进一批投资金额大、带动能力强、符合主导产业发展方向的大项目、好企业，争取让更多具有引领性、标杆性的企业落户扎根。三是升级平台载体，梯次推进云翔、马山、上坑三个合计1.04万亩的产业社区建设，围绕补齐园区路网、用电、通信、排污等基础设施短板以及完善工业园区生产生活配套设施，推进“四路两管道”工程、“三路三配套”工程、污水处理厂尾水排海工程等项目，持续完善园区“3+2+1”生活配套体系，力争完成全年建设面积35万平方米。全面盘活园区低效用地，深入开展用地扩容增效（低效用地再开发）行动，利用国企采购、司法拍卖、专项债券资金收购等方式，依法依规收回土地、厂房等资产，实现高效率“腾笼换鸟”。

  大力提振消费市场。一是加快完善县域商业网点布局规划。以入选第二批全国县域商业“领跑县”典型案例为契机，加快完善县域商业网点布局，推进以和平路历史文化街区、威惠庙美食广场为核心的老城慢生活文化商业中心等“一主四副”商圈建设，打造云霄窗口商业形象；加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，结合“全闽乐购”、消费品以旧换新、银联消费券等促消费活动，2025年计划实施县域商业项目5个，进一步激发消费活力。二是做大做强文旅产业。推进文化和旅游深度融合发展，用好我县山、海、泉旅游资源及将军山、乌山等景点优势，持续打响“漫步云霄”旅游品牌知名度和美誉度，强化乌山、向东渠和红树林精品路线整合及推介营销，支持开漳圣王巡安信俗申报国家级非遗项目或世界非遗项目，推动灵玲东方欢乐城、礁美村水乡渔村等文旅项目落地。三是加强贸易企业培育力度。通过走访调研、“以旧换新”活动摸底等方式，筛选出体量较大的零售业、批发业商户，跟踪帮扶灰橡世家、亚炉电器等具有较大潜力的企业商户升规纳统，及时了解云霄农商城、水产品批发市场等大型流通业企业的企业诉求，多措并举促进贸易业稳步增长。

  持续聚焦项目推进。坚持项目为王，精准施策，持续发力，夯实高水平质量的发展根基。初步计划实施2025年重点项目171个，总投资1637.2亿元，年度计划投资188.2亿元。其中，拟申报2025年省级重点项目13个，总投资158.8亿元，年度计划投资24.9亿元；拟申报2025年市级重点项目47个，总投资1488.8亿元，年度计划投资149.9亿元。能源领域重点推进核电、抽蓄、中核汇能海上光伏等15个项目，年度计划投资104.8亿元；工业领域重点推进艾丽鑫、贝斯腾、宏奥等55个项目，年度计划投资33.9亿元；服务业领域重点推进农商博览城、鑫发商贸中心等10个项目，年度计划投资3.7亿元；城建环保领域重点推进中心城区污水治理、海洋生态保护修复等29个项目，年度计划投资28.6亿元；交通领域重点推进云霄大桥改扩建、G357世坂至五中段等6个项目，年度计划投资1.5亿元；农林水领域重点推进东南片区乡村振兴、山前中心渔港等35个项目，年度计划投资9.9亿元；社会事业领域重点推进云霄一中迁建、博物馆等21个项目，年度计划投资5.5亿元。

  积极向上争取资金。一是充分用好政策性融资工具。组织做好超长期特别国债、预算内投资、地方政府专项债等投向领域的项目策划储备申报工作，盯紧“两重”“两新”领域申报窗口期，加强向上沟通衔接，对照项目申报要点，积极准备好符合投向、前期工作成熟的项目，确保项目顺利通过审核，争取获得更多资金支持。二是健全长效工作机制。做好项目谋划储备的统筹指导和服务工作，紧盯项目申报要求和时间节点，积极对接上级部门，确保项目谋划与争取资金工作取得实效；项目初定后及时推进项目审批、核准、备案程序，加快规划选址、用地、环评、施工许可等前期工作进度，推动项目尽早开工建设，确保投资计划下达后能够尽快执行，避免资金闲置。三是做好项目前期工作。构建资金、用地、用能等要素系统争取机制，切实打通项目谋划、资金争取过程中的堵点、卡点，持续跟进我县28个2025年拟重点推进的国债资金项目，进一步完善项目建设内容、前期工作等入库信息，力争资金一到位，项目就开工，加快形成更多实物工作量，提高资金支付进度。

  加快城市提升改造。一是推进中心城区有机更新。以创建第八届全国文明城市为契机，加快将军大道以西片区开发建设工作，推动博物馆建成投用，加快非遗馆、一中新校区等项目推进，完善“三馆”格局，打造文教中心；加强南湖片区整体策划工作，推动9宗497亩工业公司“退城入园”，促进“腾笼换鸟”，强化项目招商；推进滨北片区建设，力促县医院、第二污水处理厂全面投用，逐步完善文旅康养、高端商住等业态布局。二是推进基础设施提升。集中开展农贸市场环境秩序提升整治行动，加快西市场、东市场、绥阳市场等3个农贸市场改造升级；提升路面环境，加快推进绥阳路、云东路等4.8公里主干道路改造工程，优化改造将军大道金霞路红绿灯、育英西路与将军大道交汇处等交通路口，启动云霄大桥改造提升，常态化开展城区主次干道、商业大街修复工程；布局充电基础设施，计划2025年建设充电站27处，建设充电桩318根，建设光储充检放应用示范站点。三是推动区域融合发展。推进云常融合，按照市委、市政府关于推动常山开发区体制机制改革部署，围绕中国—菲律宾（福建漳州）经贸创新发展示范园区战略布局，发挥常山侨乡资源优势和云霄核电站的用电、用能优势，推动云常两地产业协同发展、基础设施互通互联、公共资源共建共享。加强山海协作，围绕新时代山海协作实施方案及年度工作要点，紧密联合我县新时代山海协作结对县（区）（长泰区），积极推动帮扶资金拨付、党政领导会商、明确帮扶事项和结对项目等工作。

  建强农村基础设施。一是抓好乡村振兴示范建设。结合“十镇百村”建设、人居环境整改治理、乡村旅游开发等项目，推进省级乡村振兴示范创建乡镇、省级乡村振兴示范创建村建设。持续开展“佳洲-红树林-东崎-长洋”“下河-上河-坡兜”“泮坑-内洞-棪树-乌山”3条示范线点线提升工作，以点带面促进资源整合、产村融合、业态升级。二是推进农村交通基础设施建设。积极推进新一轮农村公路建设，科学调度农村公路项目储备库，组织实施农村公路养护及危桥改造工程，构建“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的农村交通网络。

  深化重点领域改革。一是持续深化“放管服”改革。严格落实“全国一张清单”管理要求，实行新版《市场准入负面清单（2025年版）》，全面落实“非禁即入”，依托省、市市场准入效能评估平台，完善我县隐性壁垒破除协调机制。二是持续深化行政审批制度改革。全面深化落实“一表申请、一窗受理、一章审批、超时默认、默认追责”工作制度，扎实做好“妈妈式”服务、“全程式”服务、“入户式”服务，强化社会管理和公共服务职能，着力打造服务型政府。三是持续深化工程建设项目审批制度改革。持续优化工程建设项目审批服务，推广“拿地即开工、验收即、竣工即投产”，推进一步减轻市场主体负担，打通项目建设痛点、堵点和难点。

  优化提升营商环境。全面践行“妈妈式”服务理念，开展“百名干部挂百企”帮扶活动，常态化开展核电政企联席会、企业家沙龙，实施项目全程代办、跨市区远程异地评标等政务服务新模式，积极实行企业投资类重点项目“帮办代办”和“拿地即开工”等工业项目审批服务新模式，为企业解决开工投产阶段审批事项多、材料多、环节多、审批链分散等难点堵点，助力项目早落地、早开工、早投产。

  提升公共服务水平。教育方面，加快推进莆儿园（二期）、莆下幼儿园等幼儿园建设进度，力争全年新增学前教育学位450个；推进溪塘小学、车圩小学、元光中学等学校提升改造，复办云霄一中初中部，提速一中新校区建设进度。推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、特殊教育、终身教育等各级各类教育均衡发展。医疗卫生方面，加快推进云霄县医养结合服务能力建设项目等医疗卫生项目建设，推动县医院新院区全面投用，力促县医院通过三级医院评审、县域医共体达到国家紧密型评判标准。托育养老方面，计划新增普惠托位80个，不断完善普惠托育服务体系，支持托育机构和设施建设；计划建设长者食堂5个，进一步巩固拓展养老服务领域“点题整治”工作成果，不断完善养老服务机构规范运营机制，聚焦老年群体急难愁盼问题，聚力提升养老服务水平。公共服务方面，深化拓展新时代文明实践中心建设，以“循迹再奋进”新时代文明实践提质培优工程为引领，深入开展结对共建，深化文明实践行动。加大困难群众基本生活保障，推进公共无障碍设施建设，让残疾人、老年人社会生活更加便利，人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实。深化殡葬领域移风易俗和生命公园建设的宣传力度，提高群众对绿色殡葬、节地生态葬法的认可度，引导群众树立正确的殡葬观念。保供稳价方面，开展储备粮质量监督抽查和入库平仓验收检验工作，完成全县储备粮轮换计划7050吨，确保库存储备粮质量安全；扎实开展“餐桌污染”治理、推动食品放心工程建设。进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，持续落实好重要民生商品价格监测预警，适时启动平价商店平价销售活动，确保价格总体稳定。

  深化平安云霄建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进矛盾纠纷排查化解，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，依法依规及时解决群众诉求，以信访工作法治化推动信访工作高水平质量的发展。全面提升综治中心规范化、实战化建设水平，完善社会治安防控能力建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉假涉诈、涉黄赌毒、涉盗抢骗等违法犯罪活动，全力维护政治安全和社会稳定。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点场所、关键部位、薄弱环节，紧扣重大事故隐患判定标准和重点检查事项，督促企业落实全员安全生产责任制。开展危化品、建筑施工、道路交通、城镇燃气、渔业船舶、非煤矿山、景区非景区景点、消防等重点行业、重点领域专项整治行动。同时，加强国防动员和后备力量建设，做好退伍军人服务保障和新时代双拥工作，推动外事侨务、民族宗教、妇女儿童、人防、气象、地震、档案等工作取得新成效，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用，推动社会组织多元健康发展。